UNION EUROPÉENNEPolitique agricole commune

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La poursuite de la réforme de 1992 : l'Agenda 2000

L'Agenda 2000 comporte un important volet agricole, les deux autres volets principaux concernant l'élargissement de l'Union européenne aux PECO (Pays d'Europe centrale et orientale) et le nouveau cadre financier retenu par les Quinze pour la période 2000-2006. Il a été définitivement adopté par le Conseil européen à Berlin les 24 et 25 mars 1999.

Les contextes mondial et européen de cette nouvelle réforme

Au niveau mondial devaient être prises en compte deux données potentiellement porteuses de déstabilisation du système existant. La première était l'élargissement prochain de l'Union européenne à différents pays de l'Europe de l'Est, donc à des pays présentant des agricultures et des histoires agraires bien différentes de celles de l’Europe de l’Ouest. La seconde concernait le nouveau cycle de négociations commerciales internationales prévu dans le cadre de l'OMC (Organisation mondiale du commerce), qui a pris la suite du GATT en 1995 : si ce cycle n'a démarré qu'avec retard, en novembre 2001, à Doha, les pressions exercées par les États-Unis et par les pays du groupe de Cairns pour aller vers davantage de libéralisme économique en éliminant les aides aux exportations telles les « restitutions » européennes et en ouvrant davantage le marché intérieur européen étaient déjà très vives.

Parallèlement, sur le plan européen, il était devenu de plus en plus nécessaire, compte tenu de l'évolution des opinions publiques, d'affirmer l'existence d'un modèle agricole européen et d'assurer sa promotion. En effet, les citoyens européens étaient devenus de plus en plus sensibles à la protection de l’environnement et à l’encouragement d’agricultures « multifonctionnelles ».

Manifestation contre la P.A.C., février 1999

Photographie : Manifestation contre la P.A.C., février 1999

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Les budgets successifs de la PAC (en euros constants de 2007)

Les budgets successifs de la PAC (en euros constants de 2007)
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Superficies agricoles, taille moyenne et nombre d’exploitations, main-d’œuvre agricole dans l’Union européenne à 28 (en 2013)

Superficies agricoles, taille moyenne et nombre d’exploitations, main-d’œuvre agricole dans l’Union européenne à 28 (en 2013)
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Manifestation contre la P.A.C., février 1999

Manifestation contre la P.A.C., février 1999
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Spécialisation des exploitations agricoles européennes (en pourcentage du nombre total d’exploitations, en 2013)

Spécialisation des exploitations agricoles européennes (en pourcentage du nombre total d’exploitations, en 2013)
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  • : professeur émérite à l'université de Paris-Ouest-Nanterre-La Défense, membre de l'Académie d'agriculture de France

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Pour citer l’article

Jean-Paul CHARVET, « UNION EUROPÉENNE - Politique agricole commune », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 21 octobre 2021. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/union-europeenne-politique-agricole-commune/