PANAMÉRICANISME

L'expression de « panaméricanisme » désigne un mouvement qui tend à rassembler les États du Nouveau Monde dans un ensemble organisé favorisant leur coopération politique, économique et culturelle. Si le Canada n'y a jamais participé, en revanche, les jeunes États des Caraïbes anglophones y ont adhéré dès leur accession à l'indépendance et ont été admis dans un système qui, jusque-là, ne comprenait, à côté des États-Unis, que les pays de l'Amérique centrale et de l'Amérique du Sud : l'Organisation des États américains (O.E.A.).

Créée en 1948, à Bogotá, celle-ci constitue le cadre institutionnel du panaméricanisme.

L'origine de ce mouvement est, cependant, beaucoup plus ancienne. On l'attribue à l'initiative de Simón Bolívar, qui convoqua, en 1826, à Panamá, les représentants des jeunes républiques pour conclure un traité d'union des confédérations. Les États-Unis y envoyèrent des représentants qui ne parvinrent jamais à rejoindre le Congrès et l'on discutera toujours sur la véritable ampleur du « rêve de Bolívar » pour déterminer si, dans sa pensée, l'Union devait comprendre les États-Unis ou, au contraire, se limiter à un ibéro-américanisme.

Simon Bolivar

Le chef révolutionnaire sud-américain Simon Bolivar (1783-1830). Lors des combats pour la libération du Venezuela, en 1813, il reçoit le titre de Libertador. 

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On peut tout autant faire remonter le panaméricanisme à la formulation, en 1823, par le président Monroe, de sa célèbre doctrine tendant à dresser une barrière contre les intrusions de l'Europe en Amérique latine (cf. doctrine demonroe). Cette doctrine supposait un continentalisme. L'isolationnisme nord-américain atteignait l'ensemble d'un continent dont l'isolement géographique devait protéger l'intégrité politique contre les interventions européennes.

Si celles-ci se produisirent à diverses reprises au cours du xix^e siècle, elles ne supportent cependant aucune comparaison, quant à la fréquence et à l'importance, avec celles des États-Unis. Tirant profit de l'isolement continental et de la position privilégiée qu'ils s'étaient faite en son sein, ils ont voulu conquérir, au sud du río Grande (qui, depuis 1848, marque la frontière entre le Mexique et la partie indiano-latine du continent), non seulement des positions économiques dominantes, mais également une influence politique décisive. Le panaméricanisme a ainsi revêtu un certain caractère équivoque : mouvement d'expansion de l'impérialisme yankee ou association des républiques américaines ?

Pratiquement, l'expansion de l'impérialisme yankee n'a cessé de se manifester, ne serait-ce qu'à raison du déséquilibre objectif créé par l'extraordinaire développement des États-Unis face à une Amérique latine économiquement livrée aux contradictions du sous-développement et aux maux politiques qui en sont, avec l'instabilité gouvernementale, la conséquence habituelle. Cependant, les républiques latino-américaines sont tout de même parvenues à doter le système interaméricain de principes et d'institutions qui, en dépit des méconnaissances dont ils sont victimes ou des difficultés qu'elles rencontrent, donnent au panaméricanisme actuel un visage nouveau. Cette évolution résulte essentiellement du fait que, conçu dans l'isolationnisme continental, le panaméricanisme subsiste aujourd'hui au sein d'un monde exigu où le régionalisme perd de son exclusivisme, cependant qu'au plan proprement américain la sécession cubaine tend à porter à l'échelle mondiale les problèmes de l'Amérique latine.

Le panaméricanisme dans l'isolement continental

L'isolationnisme nord-américain n'a été inspiré que par la volonté de rompre avec l'Europe, vieux continent marqué des péchés de l'obscurantisme religieux, de la misère et de la guerre. Les « Pilgrim Fathers » avaient voulu créer un monde nouveau au Nouveau Monde. Pour autant, rien n'interdisait au gouvernement de Washington des entreprises vers le Sud, où apparaissaient des États américains, certes, mais de traditions différentes, instables, n'ayant pas encore acquis la morale politique et celle des affaires que, précisément, le tuteur du Nord souhaitait leur apporter.

Le panaméricanisme colonial

À l'initiative du secrétaire d'État, James Blayne, fut convoquée, en 1899, à Washington, une conférence interaméricaine dont l'objet était de favoriser les échanges commerciaux. Elle créa, à cette fin, un Bureau des républiques américaines, premier organe permanent, à l'origine de [...]

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