INTERNATIONALES ORGANISATIONS
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Historique
Apparues au xixe siècle, les organisations internationales ne se développent vraiment qu'au xxe siècle, à la faveur des bouleversements consécutifs aux deux guerres mondiales.
Les premières organisations internationales
Sous l'empire du progrès scientifique et technique, les relations internationales s'ouvrent, dans le courant du xixe siècle, à des domaines nouveaux. L'essor des moyens de communication (transports maritimes et ferroviaires, relations postales, télégraphe), l'amélioration de l'hygiène et de la médecine (lutte contre la propagation des maladies infectieuses, vaccinations), le développement du machinisme et des échanges commerciaux (réglementation du travail de nuit des femmes, protection des brevets commerciaux et des droits d'auteurs, etc.) entraînent l'élaboration de nombreuses conventions dont le respect apparaîtra mieux assuré par la création d'organes permanents représentant les États parties. Telle est l'origine des commissions fluviales et des unions administratives.
Instituées pour assurer la liberté de navigation sur certains fleuves européens (Commission centrale du Rhin, prévue dès 1815 par le traité de Vienne et créée en 1831 par la convention de Mayence ; Commission européenne du Danube, créée en 1856 par le traité de Paris), les commissions fluviales réunissent tantôt les seuls États riverains (Commission centrale du Rhin), tantôt tous les États intéressés (Commission européenne du Danube) afin de régler les problèmes communs posés par l'exercice de cette liberté.
Les unions administratives naissent un peu plus tard. La première – l'Union télégraphique internationale – est créée à la conférence de Paris, en 1865, qui réunit vingt États européens. Suivront le Bureau international des poids et mesures (1875), l'Union postale universelle (1878), l'Union pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (1883), etc. Il en existe quatorze à la veille de la Première Guerre mondiale. Ce sont des groupements d'États, dotés d'un bureau permanent, qui sont chargés de faciliter la coopération des administrations nationales dans les domaines techniques de leur compétence.
Ces structures permanentes ne suffisent pas à faire des unes et des autres de véritables organisations internationales selon les critères d'aujourd'hui. Ce sont plutôt des conférences diplomatiques permanentes qui délibèrent à l'unanimité pour présenter aux États des propositions que ceux-ci devront incorporer dans leur droit national. Elles sont moins des organisations autonomes que des organes communs aux États.
La naissance de ces organisations, qui constituent de véritables services publics internationaux, contraste dans cette période avec l'absence de toute structure analogue dans le domaine des relations politiques. Le règlement des crises, le maintien de la paix, les revendications territoriales ne sont l'objet que d'un mécanisme de conférences plus ou moins périodiques des grandes puissances (systèmes de la Sainte-Alliance, puis du Concert européen) qui veillent au respect de l'ordre public international tel qu'elles le conçoivent. Il faudra le choc de la Première Guerre mondiale pour que les États acceptent d'insérer l'examen de ces questions dans un cadre institutionnel qui leur imposera, au moins en principe, de respecter des règles du jeu plus contraignantes.
De la Société des Nations à l'Organisation des Nations unies
La création de la Société des Nations (dont le pacte est annexé aux traités de paix de 1919) répond à une initiative du président des États-Unis Thomas W. Wilson qui, dans son message du 8 janvier 1918 sur la paix future, avait préconisé la création d'« une société générale des nations ayant pour objet de fournir des garanties réciproques d'indépendance politique et territoriale aux petits comme aux grands États ». Destinée à empêcher une « nouvelle guerre civile internationale » (G. Scelle), elle doit être saisie de tous les conflits « susceptibles d'entraîner une rupture de la paix » qu'elle s'efforcera de régler par tous les moyens en son pouvoir (enquête, médiation, conciliation). Elle est chargée, en outre, de favoriser le regroupement des unions administratives existantes [...]
1914 à 1939. De Sarajevo à Dantzig
Première Guerre mondiale. S.D.N. Crise de 1929. Communisme. Nazisme.La Première Guerre mondiale, véritable matrice du nouveau siècle, procède directement de l'exacerbation des tensions nationalistes en Europe. En 1917, l'intervention nord-américaine accélère la défaite des Empires...
Crédits : Encyclopædia Universalis France
Le traité qui conclut la Première Guerre mondiale est signé à Versailles, le 28 juin 1919, dans la galerie des Glaces. Préparé par la conférence de la Paix, qui réunit Clemenceau, Lloyd George, Orlando et Wilson, le traité de Versailles est précédé du pacte constitutif de la Société...
Crédits : The Image Bank
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Écrit par :
- Patrick RAMBAUD : professeur de droit public à l'uni-versité de Nancy-II.
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Pour citer l’article
Patrick RAMBAUD, « INTERNATIONALES ORGANISATIONS », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 12 août 2022. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/organisations-internationales/