SLOVAQUIE

La Slovaquie indépendante

En janvier 1993, pour les Slovaques, le mythe de la création d'un État « à soi » se réalise. Cette quête millénaire de l'indépendance avait été rendue impossible du fait de la tutelle des « oppresseurs » hongrois, puis tchèques.

Les difficiles lendemains de l'indépendance

Légitimé par sa victoire électorale de juin 1992, Vladimir Mečiar, à la tête du Mouvement pour une Slovaquie démocratique (H.Z.D.S.) et fort d'une partition négociée à l'amiable avec la partie tchèque, pouvait prétendre au titre de « père de l'indépendance ». Premier ministre de juin 1990 à avril 1991, puis de 1992 à 1994 et enfin de 1994 à 1998, Mečiar fut confronté aux dures réalités de la nouvelle situation du pays. Il fallait adapter ou créer des institutions étatiques, assumer les coûts de la partition d'avec la République tchèque et de la disparition de l'Union monétaire (février 1993), définir le rythme et les méthodes de la transition démocratique et de l'ouverture vers le marché (le pays était en forte récession depuis 1991, suite à la dissolution du C.A.E.M. et à la perte de ses débouchés en U.R.S.S., réorienter la politique étrangère dans l'optique d'une intégration dans l'Union européenne (U.E.) et l'O.T.A.N., et les relations bilatérales avec les pays proches (Hongrie, Ukraine, Autriche). La communauté internationale doutait de la capacité de Bratislava à aboutir à une « stabilisation démocratique ». Or, entre 1994 et 1998, on assista à un redressement économique remarquable, même si les méthodes employées ont été fortement critiquées par l'opposition et par les milieux financiers étrangers.

Vladimir Meciar

Leader de la liste Public contre la violence, Vladimir Meciar devient Premier ministre de la Slovaquie en juin 1990. Démis de ses fonctions en avril 1991 par le Conseil national slovaque, il redevient Premier ministre de juin 1992 à mars 1994, puis de décembre 1994 à octobre 1998. 

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Une crise politique éclate. Sur la demande du président Michal Kováč, élu en février 1993, le Parlement destitue Mečiar, accusé d'incompétence et de corruption, au printemps de 1994. Mais, dès son retour au pouvoir, après une victoire lors des législatives anticipées en décembre 1994, à la tête d'une coalition – H.Z.D.S., Parti national slovaque et Association des ouvriers de Slovaquie – Mečiar décidait d'annuler la seconde vague de privatisations de masse par le biais de coupons, au profit de la méthode de la vente directe.

Très vite, le gouvernement se vit accusé de clientélisme, les candidats à l'achat des entreprises étant souvent des proches des partis de la coalition au pouvoir. En 1994-1995, seulement 5 ventes d'entreprises sur 371 se sont faites au bénéfice d'étrangers. Le gouvernement justifie ce choix par la nécessité de garder le contrôle des secteurs stratégiques en évitant une trop grande dispersion de l'actionnariat, et de créer une couche d'entrepreneurs nationaux. En outre, cette option permettait aux trois banques slovaques sous pouvoir d'État d'exercer le contrôle financier des entreprises. En mars 1994, contre l'avis du G.A.T.T. et de l'U.E., une surtaxe à l'importation fut introduite, afin de réduire le déficit commercial et de protéger les entreprises nationales en pleine reconversion. La politique économique menée par Mečiar visait donc plus à soutenir l'activité et l'emploi dans le pays, qu'à respecter les exigences des organisations internationales.

La Slovaquie au ban des nations

Étant donné la position géopolitique du pays, la volonté de réorienter les relations avec les anciens partenaires, y compris ceux de l'ex-C.A.E.M. désormais regroupés pour une partie au sein de la Communauté des États indépendants, répondait plus à des nécessités économiques et commerciales, que politiques. La Slovaquie est déjà fortement dépendante du marché tchèque (deuxième partenaire commercial après l'Allemagne), et du marché russe pour l'importation de matières premières, qui représente la principale source de son déficit commercial permanent. Elle ne pouvait donc pas rester à l'écart d'une intégration européenne – la demande d'adhésion avait été déposée en 1995, lors du sommet de Cannes – et régionale, tant politique au sein du groupe de Visegrad qu'économique au sein de l'Accord de libre-échange centre-européen (A.L.E.C.E.).

En dépit des bons résultats obtenus (très forte croissance de 1994 à 1997, endettement extérieur raisonnable et taux de chômage de 13 à 14 p. 100 pour la même période), les organisations internationales n'acceptent pas la Slovaquie en leur sein. D'abord l'O.T.A.N., en 1997, lui ferme la porte de son prochain élargissement, en invoquant la manipulation du gouvernement qui avait conduit à l'invalidation du référendum de mai 1997 portant sur l' [...]

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