AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

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Les débats actuels

Deux évolutions majeures caractérisent les politiques d'aménagement du territoire depuis le début des années 1980. D'abord, les fondements de la politique publique changent. Au couple équilibre territorial et bien-être qui la constitue, la notion ajoute d'autres logiques telle l'équité. Viser l'équité territoriale, comme le dit François Ascher (Métapolis ou l'Avenir des villes, 1995), « Ce n'est plus poursuivre une égalité des chances mythique pour des territoires et leurs populations. C'est remplacer un droit à l'égalité impossible à mettre en œuvre dans ce domaine par un droit à disposer d'une chance de développement adaptée aux spécificités du territoire. » Cette approche valorise le développement local. Cependant, un autre objectif, celui de la performance du territoire, peut entrer en contradiction avec le premier : par exemple, le renforcement des métropoles régionales, s'il est indispensable à la croissance du pays, peut apparaître au premier abord en contradiction avec le souci de développement des espaces ruraux qui anime les politiques d'aménagement du territoire en France depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Jean-Paul Lacaze (L'Aménagement du territoire, 1995) pose ainsi la question suivante : « Faut-il aider les [territoires] plus dynamiques pour les rendre plus efficaces dans la compétition économique internationale ou privilégier les plus mal lotis au nom de la solidarité ? »

La seconde évolution tient au fait que des acteurs plus nombreux œuvrent dans l'aménagement : l'État, mais aussi les régions, les départements, les villes et toutes les autres collectivités locales. On peut aussi ajouter à cette liste non restrictive les entreprises qui, par leurs choix d'implantation, participent à l'aménagement du territoire ou au « déménagement » de celui-ci. L'Union européenne n'a pas de compétence dans ce domaine ; néanmoins, un schéma d'organisation de l'espace et des aides regroupées dans le budget de la politique régionale constituent des éléments d'une [...]


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Écrit par :

  • : maître de conférences en aménagement et urbanisme, université de Toulouse-Le Mirail

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Pour citer l’article

François TAULELLE, « AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 19 septembre 2020. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/amenagement/