11. De la R.S.F.S.R. à la fédération de Russie
Avec la fondation de l'U.R.S.S. en 1922, la R.S.F.S.R. n'est qu'une simple structure administrative, soumise comme les autres républiques de l'U.R.S.S. au Parti communiste. Mais, en 1990, les nouvelles structures politiques de la R.S.F.S.R. mises en place dans le cadre de la perestroïka commencent à échapper à l'autorité centrale. Le 29 mai 1990, le Congrès des députés du peuple de la R.S.F.S.R., contre la volonté de la direction du Parti communiste de l'U.R.S.S., porte à la tête de la république de Russie, en qualité de président du Soviet suprême de la République, Boris Eltsine, l'ancien premier secrétaire du comité du parti de la ville de Moscou, révoqué en novembre 1987 parce qu'il avait osé dire qu'il trouvait les réformes trop lentes. Le 12 juin 1990, ce même Congrès des députés du peuple proclame la souveraineté de la république de Russie, exprimant ainsi la volonté de la Russie de définir elle-même les compétences qu'elle délègue à l'U.R.S.S. et celles qu'elle entend exercer seule. En décembre 1991, après que les tentatives de négocier un nouveau traité d'union entre les républiques de l'U.R.S.S. eurent échoué, la Russie redevient un État souverain au sens du droit international. Elle est reconnue comme l'État continuateur de l'U.R.S.S., mais il lui appartient de définir sa propre politique. En premier lieu, celle-ci doit en particulier tenir compte du fait que, désormais, vingt-cinq millions de Russes vivent sur le territoire de quatorze autres États indépendants, issus eux aussi de l'U.R.S.S. et devenus pour la Russie l'« étranger proche ».
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