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BICAMÉRISME ou BICAMÉRALISME

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2.   Le bicamérisme territorial : un bicamérisme tempéré

  La participation au pouvoir central

Dans les Fédérations, les États fédérés participent à l'expression de la volonté de l'État fédéral par le biais essentiellement de la seconde Chambre. Cette dernière représente les États fédérés alors que la première Chambre représente le peuple de la Fédération. C'est ce schéma qu'ont adopté tous les États fédéraux que ce soit la Suisse, les États-Unis, l'Allemagne ou l'Autriche ou encore, parmi bien d'autres, le Brésil.

Un Parlement bicaméral de ce type permet d'associer les États fédérés non seulement à l'élaboration des lois fédérales mais aussi à la révision de la Constitution fédérale. Ce bicamérisme fédéral a été transposé dans certains États unitaires décentralisés. Ainsi, les entités décentralisées peuvent-elles être associées aux décisions de l'État central. La finalité est identique, le bicamérisme fédéral s'élargit donc en un bicamérisme territorial.

La finalité de ce bicamérisme est aux antipodes de celle du bicamérisme politique. Faire participer les États fédérés ou les entités décentralisées relève, en effet, de l'action positive alors qu'empêcher ou modérer le pouvoir de l'autre chambre relève d'une logique de blocage.

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