PROTECTION SOCIALE

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Apogée de la protection sociale

Le deuxième moment fort de la protection sociale date de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Considérer celle-ci comme l'événement fondateur des États-providence serait néanmoins aussi fallacieux que de présenter l'invention de la Sécurité sociale comme une conquête purement ouvrière. En réalité, ce furent les trois grandes crises du xxe siècle (les deux conflits mondiaux et la crise économique des années 1930) qui, par leurs répercussions cumulées sur la structure sociale, la répartition des revenus et la valeur de la monnaie, ont fait ressortir les limites de la prévoyance libre, et ont affermi le dessein d'étendre la couverture sociale à toute la population. Reste que ce désir d'extension ou ce besoin de sécurité sociale a reçu, ici et là, des traductions différentes, portant l'empreinte des fondements originels. Si l'Angleterre s'est engagée, sur la base du rapport Beveridge, dans la voie d'un système universel (critère d'éligibilité résidentielle qui confirmait le souci de mettre fin à la stigmatisation des pauvres), unifié (tous les risques sont couverts moyennant une seule cotisation), centralisé (géré par l'État), l'Allemagne est restée fidèle à sa conception assurantielle de la protection sociale, fondée sur le travail (critère d'éligibilité professionnel).

La France se situe dans une position intermédiaire, avec un tropisme plus marqué pour les systèmes de type bismarckien. Fruit des réflexions du Conseil national de la Résistance (C.N.R.), le Plan de la Sécurité sociale de 1945 empruntait à Beveridge son ambition d'étendre la protection sociale à l'ensemble de la population, en réunissant l'ensemble des risques sociaux (ceux couverts par les anciennes assurances sociales, complétés par les risques professionnels) et les allocations familiales. Mais, contrairement au cas britannique, la gestion du système était confiée à des institutions de droit privé (à l'exception de la caisse nationale), dotées de prérogatives de puissance publique et gérées conjointement par les syndicats et le patronat. La Mutualité se retrouvait ain [...]

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  • : docteur en histoire, habilité à diriger des recherches, chargé de mission au ministère de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement

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Pour citer l’article

Vincent VIET, « PROTECTION SOCIALE », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 21 janvier 2021. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/protection-sociale/