PROTECTION SOCIALE

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Naissances des États-providence

Une chose est sûre : toutes les formes et techniques de protection, aujourd'hui identifiées, étaient connues et pratiquées en Europe occidentale dès avant 1914. Mais leur coexistence dans un pays donné ne permet pas de conclure à la réalité d'un État-providence où, pour bénéficier du droit aux prestations ou aux allocations, il suffit de relever de catégories prédéfinies (malade, invalide, retraité, chômeur, etc.). La construction des États-providence impliquait et la reconnaissance du principe d'obligation, et la généralisation de la prévoyance obligatoire à des populations exposées aux mêmes risques sociaux pour éviter les laissés-pour-compte. Or cette évolution ne s'est pas opérée, jusqu'à la Seconde Guerre mondiale, au même rythme ni sur des fondements homogènes.

C'est l'Allemagne bismarckienne qui montra la voie à bien d'autres pays (Autriche, Pays-Bas, Roumanie, Hongrie, Russie, Norvège, Suède, Suisse) en créant, dès les années 1880, un système d'assurances sociales (maladie, accidents du travail, vieillesse), financé par une double contribution ouvrière et patronale. L'objectif de Bismarck était cependant moins de régler la question du paupérisme que de résoudre la question sociale en détournant les élites ouvrières des sirènes socialistes. Au Royaume-Uni, le système mis en place dans les années 1908-1911 s'inspirait surtout du souci de rompre avec l'assistance ancienne qui stigmatisait la pauvreté depuis une loi de 1834. C'est ainsi que les lois de 1906 (Old Age Pensions Act) et de 1911 (National Health Insurance) instituèrent, pour la vieillesse et pour la maladie, un système social étatisé, mettant fin à une longue tradition d'économie libérale, hostile à toute intervention sociale de l'État.

La France se distingue de ces deux modèles – dont elle désapprouvait les velléités autoritaires (Allemagne) ou étatistes (Angleterre) – par son incapacité à privilégier, jusqu'en 1914, une forme quelconque de protection sociale, fût-elle facultative ou obligatoire. C'est en fait la Première Guerre [...]

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  • : docteur en histoire, habilité à diriger des recherches, chargé de mission au ministère de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement

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Pour citer l’article

Vincent VIET, « PROTECTION SOCIALE », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 23 octobre 2021. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/protection-sociale/