CHÔMAGE (NOTION DE)

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Les politiques de lutte contre le chômage

Dans la perspective classique évoquée plus haut, la lutte contre le chômage passe principalement par une « flexibilité » accrue : moins de protection pour les salariés en place (qui dissuade les employeurs d'embaucher), un salaire minimum moins élevé, des cotisations sociales moins lourdes, etc. Dans la perspective keynésienne, au contraire, l'accent est mis sur les « politiques de soutien de l'activité » : stimulation de la consommation et de l'investissement, dépense publique, effort de recherche et de formation.

En fait, la plupart des politiques publiques ont abouti soit à subventionner l'emploi en faveur des catégories les plus menacées (emplois aidés, réductions ciblées de cotisations sociales), soit à trouver des arrangements négociés en faveur d'une réduction du temps de travail (par exemple, sous forme d'indemnisation du chômage partiel, pour éviter les licenciements, comme l'a fait massivement l'Allemagne en 2008-2009), soit à libéraliser le marché du travail. En France, les trente-cinq heures, tout en s'inscrivant dans cette dernière orientation, se sont caractérisées par une obligation légale et par une augmentation du salaire horaire, partiellement compensée par des réductions de cotisations sociales, et par la possibilité, pour la plupart des employeurs, de moduler les horaires d'un jour, d'une semaine ou d'un mois à l'autre.

Certaines analyses mettent l'accent sur l'utilité du chômage, résultat de ce que l'économiste d'origine autrichienne Joseph Aloys Schumpeter appelait « la destruction créatrice » : pour que le neuf apparaisse, il faut que le vieux disparaisse. Le problème n'est donc pas d'éliminer le chômage, mais d'en réduire la durée et de redonner à ses victimes une nouvelle chance. D'où la réforme du système d'indemnisation du chômage (sanctions possibles en cas de refus d'occuper des postes proposés), l'accent mis sur l'accompagnement (bilan de compétences...), la réduction des obstacles aux licenciements (rupture conventionnelle du contrat de tra [...]

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Écrit par :

  • : conseiller de la rédaction du journal Alternatives économiques

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Denis CLERC, « CHÔMAGE (NOTION DE) », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 14 juillet 2019. URL : http://www.universalis.fr/encyclopedie/chomage-notion-de/