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LOGEMENT SOCIAL

3.  Les engagements de l'État

La Grande Guerre créa en effet des urgences et, en renouvelant les gestionnaires au plus haut niveau de l'État, modifia les termes dans lesquels était pensée la question du logement. Celle-ci fut reformulée selon les thèmes de l'idéologie industrialiste qui avaient présidé à la conclusion, pendant le conflit, de l'Union sacrée entre forces politiques opposées. Le problème du logement n'était plus regardé seulement comme celui des classes les plus modestes, mais comme l'obstacle à l'avènement d'une société plus productive, plus prospère et du coup réconciliée. Aussi, lui porter remède cessait d'être la tâche exclusive des constructeurs privés et des municipalités pour relever de la responsabilité de l'État. Pourtant, la guerre n'ouvrit pas l'ère des réalisations : les promesses de 1919-1920 concernant la construction de logements aidée par l'État et la planification de l'extension urbaine ne furent guère tenues. Face à la montée en puissance du mouvement ouvrier et alors que le thème nataliste était ravivé par l'ampleur des pertes humaines, l'État se résolut à intervenir directement dans le financement de la construction d'H.B.M., par un système de subventions puis de prêts directs institués en 1919 et en 1921. Mais les décisions budgétaires limitèrent considérablement la portée de ces réformes institutionnelles et aucun des programmes de construction proposés à la Chambre en 1920 ne fut adopté. Ceux-ci concernaient non seulement les H.B.M. – cinq cent mille « logements économiques et salubres » –, mais aussi, pour la première fois, des habitations destinées aux « classes moyennes », qu'auraient réalisées des constructeurs privés aidés par l'État. Cette nouvelle complémentarité du public et du privé avait pourtant pour base une pénurie de logements qui, si elle devait durer, interdirait le retour à l'équilibre sur le marché immobilier et donc la suppression du blocage des loyers instauré dès le début de la Première Guerre mondiale. Bien qu'e[...]

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Susanna MAGRI, « LOGEMENT SOCIAL  », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le  . URL : http://www.universalis.fr/encyclopedie/logement-social/

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