2. La C.B.I.
• Rôle et fonctionnement
En 1946, les principaux pays baleiniers signèrent la Convention internationale pour la régulation de la chasse à la baleine et créèrent la C.B.I. Cette signature faisait suite à la Convention pour la régulation de la chasse à la baleine, conclue en 1931, qui aboutit à la protection totale de la baleine franche australe et de la baleine grise, mais que n'avaient pas signée l'U.R.S.S. et le Japon, les deux plus grands pays baleiniers.
La C.B.I. a pour objectif « d'assurer le développement ordonné de l'industrie baleinière et la conservation de l'espèce baleinière ». Elle gère uniquement les quotas de chasse aux grands cétacés, soit dix espèces de baleines à fanons et deux espèces de baleines à dents (le cachalot et l'hyperoodon boréal). Un groupe de travail étudie aussi les petits cétacés mais il n'émet pas de conseils de gestion pour ces espèces. La Commission est conseillée par un comité scientifique qui émet des recommandations. La Commission, constituée essentiellement de diplomates, vote les décisions avec une voix par pays, éclairée par les travaux du comité scientifique. Tout pays reconnu par les Nations unies peut adhérer à la C.B.I. moyennant le payement d'une cotisation annuelle.
Deux règles sont essentielles et expliquent la situation de blocage observée actuellement au sein de la C.B.I. :
– les décisions importantes sont votées à la majorité qualifiée (trois quarts des voix) ;
– un pays membre peut émettre une « objection » à une décision de la C.B.I. qu'il n'approuve pas, et n'être donc pas lié par cette dernière.
Enfin, la C.B.I. ne dispose pas vraiment de moyens pour faire appliquer ses décisions.
En novembre 2009, la C.B.I. était composée de 88 pays formant deux groupes opposés d'égale importance : les pays protecteurs, regroupant la plupart des pays anglophones – dont l'Afrique du Sud et le Kenya, et à l'exception du Canada –, les pays de l'Union européenne (sauf le Danemark) et d'Amérique du Sud, l'Inde et quelques autres nations ; les pays chasseurs, menés par le Japon et comprenant cer […]
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