Chef du gouvernement de la république populaire de Mongolie après la mort en 1952 du « Staline mongol », Čoibalsan, et premier secrétaire du Parti populaire révolutionnaire mongol après 1958, Tsedenbal avait une formation d'économiste (études à l'Institut d'économie et de finances à Moscou ; vice-ministre puis ministre des Finances en 1939 et 1940 ; président de la Commission du plan de 1945 à 1948). « Héros de l'Union soviétique » et récompensé de l'ordre de Lénine à la fin de la guerre contre le Japon, il fut le tenant immuable de l'alignement sur l'U.R.S.S.
