VILLELes politiques de la ville

Relevons toutefois, sous ses multiples procédures et son langage souvent abscons, quelques-unes de ses inspirations fortes. Une loi importante est promulguée lors du second septennat de François Mitterrand, la loi d'orientation sur la ville (L.O.V., juillet 1991), dite loi « anti-ghettos », qui, entre autres principes, énonce celui d'une meilleure répartition des logements sociaux sur l'ensemble du territoire. Cette mesure, reprise puis renforcée dans le cadre de la loi Solidarité et renouvellement urbain (S.R.U., décembre 2000), introduit puis entérine l'un des principes fondamentaux des politiques de la ville, en tout cas l'un de ses vœux – pieux, ajoutent certains –, à savoir la mixité sociale. Obliger les communes qui n'en ont pas à construire des logements sociaux, retenir les classes moyennes dans les quartiers ou les attirer par des opérations de renouvellement urbain, afin de favoriser les rencontres entre des milieux qui se séparent et garantir un minimum de brassage social, tels sont les attendus du principe de mixité.

En parallèle, dès la fin des années 1980, puis avec le pacte de relance pour la ville (P.R.V.) adopté en novembre 1996 pour répondre au souhait du président Jacques Chirac de réduire la « fracture sociale », le principe d'une discrimination positive territoriale est retenu. Les quartiers sont hiérarchisés sur la base d'indicateurs (économiques, sociaux, culturels...) traduisant leur écart par rapport aux moyennes nationales. Trois groupes de quartiers où vivent plusieurs millions d'habitants sont ainsi labellisés en zones urbaines sensibles (Z.U.S.), zones de redynamisation urbaine (Z.R.U.) ou zones franches urbaines (Z.F.U.), qui bénéficient d'avantages divers (en particulier des dispositifs d'exonération fiscale pour favoriser le retour de l'emploi dans ces quartiers) en proportion de leurs difficultés.

À chaque nouvelle mobilisation, enfin – correspondant peu ou prou soit [...]