PROTECTION SOCIALE

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Un contexte en constante mutation

Le clivage le plus durable dans l'histoire de la protection sociale est assurément celui qui sépare l'assistance (publique et privée) de la prévoyance (libre ou obligatoire). Longtemps assumée en France par l'Église qui en avait fait une de ses vertus théologales et une obligation morale pour ses fidèles, l'assistance est l'aide que l'État ou toute autre collectivité publique, une structure caritative (confessionnelle ou non) ou bien encore des particuliers accordent, directement et sans contrepartie, à des individus placés (du fait de leur âge, de leur situation physique ou sociale) dans l'incapacité de subvenir à leurs besoins. Une telle définition n'est pas sans postuler le caractère discrétionnaire de l'assistance : la conjoncture s'assombrit-elle, l'effort de protection peut aussitôt retomber. Le socialiste Jean Jaurès s'en était notamment ému, qui ne cachait pas sa préférence pour les assurances sociales dont l'automaticité contrastait avec la versatilité de l'assistance publique. À l'inverse, son collègue, Léon Mirman, proposait de remplacer l'ancienne assistance, qu'il jugeait humiliante pour ses destinataires, par un service public et moderne de l'assistance, fondé sur un droit à l'assistance.

Bien que le Sénat eût refusé d'en faire un droit opposable par l'individu, la nouvelle assistance qui s'est affirmée, à partir des années 1880, n'en a pas moins revêtu un caractère systématique et, partant, obligatoire, en s'appliquant – sans les stigmatiser – à des populations réputées fragiles : Français malades et privés de ressources à travers l'assistance médicale gratuite (1893), enfants (1904), vieillards, infirmes et incurables (1905), familles nombreuses (1913) et femmes en couches (1913). La facilité avec laquelle cette assistance volontariste s'est développée tient surtout au souci des républicains de se défaire de l'influence de l'Église (en net recul depuis le xive siècle) en accomplissant le grand dessein social de leurs aînés révolutionnaires, à l'affirmation des doctrines de [...]


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  • : docteur en histoire, habilité à diriger des recherches, chargé de mission au ministère de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement

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Pour citer l’article

Vincent VIET, « PROTECTION SOCIALE », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 24 novembre 2020. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/protection-sociale/