LOGEMENT SOCIAL

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Les projets réformateurs

L'avènement du logement social a longtemps été regardé par les historiens comme le triomphe des tenants de l'intervention de l'État sur les défenseurs de l'initiative privée, la construction publique s'imposant comme remède à la « crise du logement ». Certes, cette opposition public-privé correspond à une réalité, et il est vrai que la politique publique a vu le jour, ou a été relancée, dans des contextes de crise où l'offre de logements laissait insatisfaite une large part de la demande. Mais, à y regarder de plus près, cette politique apparaît comme la résultante d'un processus d'élaboration de projets réformateurs où les convergences sur les objectifs comptent plus que les divergences sur les méthodes de la réalisation, la conjoncture politique plus que le déséquilibre du marché immobilier. Ainsi, l'arrivée au pouvoir des républicains « progressistes » en 1879 est propice à la mobilisation des réformateurs libéraux, qui imprimeront à la loi du 30 novembre 1894 une orientation faiblement interventionniste, le rôle de l'autorité publique se limitant à encourager et encadrer la construction d'H.B.M. Les socialistes réformistes, qui souhaitaient au contraire confier aux municipalités la construction de nouveaux logements « ouvriers », n'imposeront partiellement leurs vues qu'à travers la loi Bonnevay du 23 décembre 1912. Mais, dès les années 1880, les uns et les autres partageaient les mêmes objectifs, bien que l'expression et la traduction de ceux-ci dans les normes de l'habitation fût l'œuvre des premiers, agissant par le biais d'institutions qu'ils avaient créées et dont ils gardaient la maîtrise.

Pensée à la fin du xixe siècle par les réformateurs libéraux comme patrimoine familial et « assurance » pour l'ouvrier « prévoyant », l'H.B.M. avait vocation à être la propriété de son occupant. La loi du 30 novembre 1894 en facilitait la transmission en dérogeant au principe de l'égalité des héritiers pour éviter la mise en vente de la maison lors du décès du pè [...]

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Pour citer l’article

Susanna MAGRI, « LOGEMENT SOCIAL », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 08 juin 2021. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/logement-social/