FMI (Fonds monétaire international)

Les principales instances et le fonctionnement du FMI

Le conseil des gouverneurs représente les États membres et adopte les grandes décisions (révision des statuts, quotes-parts, droits de tirage, etc.).

Le conseil d’administration, composé de 24 membres et du directeur général, traite des affaires courantes. Les administrateurs des États-Unis, du Japon, de l’Allemagne, de la France du Royaume-Uni, de la Chine et de l’Arabie Saoudite disposent d’un siège propre, les 183 autres pays sont représentés sur la base de sièges attribués par groupes de pays. 

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Le comité monétaire et financier examine la gestion du système monétaire.

Le Comité du développement, conjoint à la Banque mondiale, élabore des consensus sur ce sujet.

Reflétant le rapport de force à l’œuvre lors de la conférence de Bretton Woods et les intérêts stratégiques communs aux États européens et aux États-Unis, le FMI fait l’objet, comme la Banque mondiale, d’un partage des pouvoirs entre Washington et les États européens. Selon un accord tacite, le directeur général du Fonds est un ressortissant européen, qui a d’ailleurs très souvent été français : Pierre-Paul Schweitzer (1963-1973), Jacques de Larosière (1978-1987), Michel Camdessus (1987-2000), Dominique Strauss-Kahn (2008-2011) et Christine Lagarde (2011-2019) – le directeur de la Banque mondiale quant à lui est un citoyen américain, tout comme le numéro 2 du Fonds. Au surplus, les deux institutions ont tendance à être dominées dans leurs approches et leurs équipes par une influence américaine certaine. On retrouve cette dernière, en ce qui concerne le Fonds, dans le veto de fait dont bénéficie Washington sur les grandes décisions, soumises à un vote à la majorité qualifiée de 85 % des voix. En effet, les États-Unis disposant de 16,5 % des droits de vote, la révision des quotes-parts ou les allocations générales de droits de tirage spéciaux (DTS) comme moyen de fournir des réserves supplémentaires aux différents États sont tributaires de leur approbation.

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Pendant les années d’après-guerre, le FMI a surtout apporté de la liquidité à des pays avancés, occidentaux dans leur très grande majorité. Ses financements et programmes se déployaient à court terme, généralement pour une durée d’un an. Cette dynamique a été rompue lorsque le système de changes fixes a commencé à se fragiliser dans les années 1960. À cette époque, les besoins en liquidité liés à l’expansion du commerce international et à l’émergence de plusieurs pôles économiques n’ont pas pu être soutenus par les réserves et les découvertes d’or, si bien que le dilemme de Triffin prit forme quand les États ont souhaité convertir leurs dollars en or. C’est ainsi qu’en 1969, sous l’impulsion du directeur général Pierre-Paul Schweitzer, le FMI a créé les droits de tirage spéciaux (DTS) pour servir de nouveau support aux réserves internationales et permettre aux membres un accès à des liquidités dans les monnaies clés du FMI sur la base d’un échange, entre eux, de DTS contre des réserves. La contrepartie de cette solution devait être que les États-Unis reviennent à une plus grande discipline financière ; cependant, ces derniers, creusant leurs déficits pour financer la guerre du Vietnam, ne s’y sont pas pliés. En conséquence, le président Nixon décida le 15 août 1971 de la fin de la convertibilité en or du dollar, un préalable à son flottement en 1973.

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  • : enseignant en économie européenne à Sciences Po et à l'université de Paris

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Kristalina Georgieva - crédits : Mast Irham/ Pool/ AFP

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