C.E.I. (Communauté des États indépendants)
Carte mentale
Élargissez votre recherche dans Universalis
La C.E.I., organisation internationale : une voie vers l'intégration des États ex-soviétiques ?
Si l'on s'en tient aux initiatives déclarées pour asseoir la C.E.I. comme moteur d'une intégration économique de plus en plus poussée entre les États membres, on peut avoir l'illusion d'une dynamique. En fait, la C.E.I. s'est révélée être une coquille vide, ce qui a poussé ses membres à rechercher des associations subrégionales partageant des intérêts communs.
Un processus d'intégration sur le papier
La liste des tentatives visant à renforcer la C.E.I. est longue :
– libéralisation des échanges entre les pays membres (février 1992) ;
– création d'une Banque interétatique pour gérer les règlements entre États dans le cadre d'une zone monétaire unique, la zone rouble (décision prise en octobre 1992) ; la disparition de la zone rouble, en 1993, n'a pas entraîné celle de la Banque qui, en 1997, a été chargée d'étudier l'introduction d'une monnaie unique de la C.E.I. entre 2005 et 2010 ;
– adoption d'une Charte prévoyant la possibilité de créer un espace économique commun, assorti des quatre libertés d'un marché commun (libre mouvement des marchandises, de la main-d'œuvre, du capital et des services) et promouvant le commerce mutuel (janvier 1993) ; le projet d'une zone de libre-échange fut discuté à plusieurs reprises mais jamais concrétisé entre tous les membres ;
– accord-cadre sur l'établissement d'une union économique (septembre 1993) ;
– préparation d'une union douanière et création d'un Comité économique interétatique (septembre-octobre 1994), premier organe formellement supranational qui peut adopter des décisions à majorité qualifiée.
Parallèlement, la C.E.I. s'est dotée d'institutions censées permettre une évolution vers l'intégration économique :
– Un Conseil des chefs d'État est l'organe suprême. Il ne peut prendre ses décisions que par consensus ; mais tout État membre peut se déclarer non intéressé par telle ou telle décision.
– Un Conseil des chefs de gouvernement coordonne la coopération entre les organes exécutifs, et s'occupe plutôt des questions politiques.
– Un Secrétariat exécutif assure la préparation des sommets et des accords. Il a, comme la plupart des organes de la C.E.I., son siège à Minsk, capitale de la Biélorussie. Depuis 1999, le Secrétariat est complété d'un Comité exécutif, chargé de superviser les organes de la C.E.I. basés à Moscou et à Minsk.
– Une Cour économique fonctionne depuis mars 1994, pour statuer sur les conflits entre États.
Comment qualifier la C.E.I. en tenant compte de cette architecture institutionnelle et de la pratique ? Les acteurs et commentateurs ont parlé de « mirage », de « mythe », voire d'« organisation amorphe ». En fait, comme on peut le voir, les objectifs déclarés de la C.E.I. s'inspirent, dans le désordre, de l'évolution du Marché commun ouest-européen vers une Union économique et monétaire. Tout y est : le marché unique, l'union douanière, l'union économique, l'espace économique européen, la monnaie commune. On a même institué une sorte de Communauté (« Association euro-asiatique ») du charbon et des métaux ! Cette imitation de la C.E.C.A. n'a en fait jamais fonctionné. Toutes les mesures prises sont très largement déclaratives, car la plupart des décisions n'ont pas été adoptées par tous les membres, et n'ont pas été mises en pratique par ceux qui les ont adoptées. Quant à la structure institutionnelle, elle rappelle celle du C.A.E.M. (Conseil d'assistance économique mutuelle, regroupant l'U.R.S.S. et ses pays satellites), qui, en tant que telle, était un facteur d'inefficacité. Mais l'U.R.S.S. assurait sa prééminence non à travers les institutions du C.A.E.M., mais par le poids de son Parti communiste. Retrouve-t-on la même chose au sein de la C.E.I. ? Le ministre de la Défense de Russie, Pavel Gratchev, n'a pas hésité à déclarer, en 1994 : « La C.E.I., c'est la Russie. » Le président de la Russie préside la C.E.I., bien que la Charte prévoie une présidence tournante, et que le siège de l'organisation se trouve à Minsk, en Biélorussie. La plupart des États membres de la C.E.I. dépendent de la Russie pour leur approvisionnement en énergie (ou pour l'exportation de l'énergie qu'ils produisent). Tous les pays de la C.E.I. sont endettés vis-à-vis de la Russie au titre de dettes anciennes (dans le cadre de l'U.R.S.S.) ou nouvelles. Les banques russes contrô [...]
1
2
3
4
5
…
pour nos abonnés,
l’article se compose de 6 pages
La suite de cet article est accessible aux abonnés
- Des contenus variés, complets et fiables
- Accessible sur tous les écrans
- Pas de publicité
Déjà abonné ? Se connecter
Écrit par :
- Marie LAVIGNE : professeur émérite de sciences économiques, université de Pau
Classification
Autres références
« C.E.I. (Communauté des États indépendants) » est également traité dans :
ARMÉNIE
Dans le chapitre « Géographie » : […] Partie caucasienne de la Grande Arménie, sans ouverture maritime, l'Arménie, petit territoire de 29 800 kilomètres carrés, affronte de graves difficultés dues en grande partie à son histoire douloureuse et à son isolement physique et géopolitique. Situé à un croisement géostratégique, au sud du Caucase, entre Orient et Occident, le territoire arménien est au cœur d'enjeux de pouvoir. Carrefour mi […] Lire la suite
B.E.R.D. (Banque européenne pour la reconstruction et le développement)
La B.E.R.D. (Banque européenne pour la reconstruction et le développement) est une institution internationale qui s'apparente par sa vocation à son illustre ancêtre, la Banque mondiale, à ceci près qu' elle officiait initialement et exclusivement dans les pays de l'Europe centrale et orientale (P.E.C.O.) et dans la Communauté d'États indépendants issus de l'ex-Union soviétique (C.E.I.). Elle a ét […] Lire la suite
BIÉLORUSSIE
Dans le chapitre « La dernière économie soviétique d'Europe ? » : […] L'économie de la Biélorussie est apparemment dynamique et présente des statistiques officielles flatteuses. L'inflation est relativement basse et la croissance du P.I.B. est apparemment forte (+ 11 p. 100 en 2004), avec des taux largement positifs depuis 1996. Le P.I.B. et le P.I.B. par habitant, exprimés en dollars constants, ont retrouvé en 2002 leur niveau de 1990 et continuent d'augmenter. Le […] Lire la suite
CASPIENNE, géopolitique
Dans le chapitre « Différentes approches de l'intégration postsoviétique » : […] Après la chute de l'URSS, la Russie a cherché à établir de nouveaux types de relations avec ses anciens satellites, qui constituaient désormais son étranger proche, afin de garantir sa sécurité nationale. Pour cette raison, elle s'est hâtée de créer un système collectif lui permettant d'exercer son contrôle sur l'espace postsoviétique. En décembre 1991, à Alma-Ata (Almaty), la Communauté des État […] Lire la suite
CHEVARDNADZE EDOUARD (1928-2014)
Homme de la transition gorbatchévienne, Edouard Chevardnadze fut président de la République (1992-2003) d’une Géorgie indépendante, avant d’être chassé par la révolution des roses. Edouard Chevardnadze est né le 25 janvier 1928 dans le village de Mamati en Géorgie occidentale. À vingt ans, il adhère au Parti communiste de l’Union soviétique (P.C.U.S.) et obtient en 1959 un diplôme d’historien pol […] Lire la suite
ÉCLATEMENT DE L'U.R.S.S.
L'Union des républiques socialistes soviétiques, née en décembre 1922 afin d'unir les diverses composantes de l'ancienne Russie tsariste dans une communauté de destin issue de la révolution d'Octobre 1917, disparaît de la scène internationale en décembre 1991, au terme d'un processus de désagrégation qui n'a duré que quelques mois. À l'origine de l'éclatement de l'U.R.S.S. se trouvent les réformes […] Lire la suite
ÉCONOMIE MONDIALE - 1997 : la crise asiatique
Dans le chapitre « L'Europe de l'Est renoue avec la croissance » : […] Dans son rapport annuel sur la Transition, publié au début de novembre, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (B.E.R.D.) a estimé que, pour la première fois depuis l'effondrement du communisme en 1989, les pays de l'ancien bloc communiste ont enregistré globalement une croissance. La zone composée des pays d'Europe centrale et orientale (P.E.C.O.), de la Communauté des É […] Lire la suite
ÉCONOMIE MONDIALE - 1994 : l'assainissement à mi-parcours
Dans le chapitre « Les progrès inégaux des pays de l'Est » : […] Les pays en transition vers l'économie de marché ont continué à progresser, en 1994, mais selon des allures très inégales, en fonction le plus souvent de la précocité de leurs réformes. Globalement, a indiqué le F.M.I. dans ses Perspectives de l'économie mondiale , la croissance de ces pays devrait rester négative en 1994 ainsi qu'en 1995, mais surtout en raison du poids relatif de la Russie et de […] Lire la suite
ÉCONOMIE MONDIALE - 1993 : une nouvelle année de purgatoire
Dans le chapitre « Extension du régionalisme commercial » : […] L'année 1993 a été riche en événements renforçant la tendance, amorcée au milieu des années 1980, à la concentration des échanges commerciaux dans le cadre régional. En Europe, le mouvement s'est manifesté le 1 er novembre, par l'entrée en vigueur du traité de Maastricht instituant l'Union européenne, le 13 décembre, par l'inauguration de l'Espace économique européen et, une semaine plus tard, p […] Lire la suite
ÉCONOMIE MONDIALE - 1992 : vers un nouveau modèle de croissance?
Dans le chapitre « Une communauté de « proches étrangers » » : […] C'est un tout autre spectacle qu'a offert, un an après sa naissance, la Communauté des États indépendants (C.E.I.), née de l'éclatement de l'Union soviétique. En dépit d'une dizaine de réunions au sommet, la Russie et les autres républiques ne sont pas parvenues à définir clairement leurs relations. Celles-ci confinent à l'anarchie, notamment dans le domaine monétaire. La « zone rouble » dont il […] Lire la suite
Voir aussi
Les derniers événements
1er-28 décembre 2010 Côte d'Ivoire. Crise politique à l'issue de l'élection présidentielle
Le 1er, le délai légal de proclamation des résultats définitifs de l'élection présidentielle de novembre expire sans que la Commission électorale indépendante (C.E.I.) ne se soit exprimée. Le 2, le président de la C.E.I. Youssouf Bakayoko, auquel le Premier ministre Guillaume Soro a garanti la protection, rend publics les résultats provisoires du scrutin, hors des locaux de la commission électorale et sous la protection des casques bleus de l'O. […] Lire la suite
12-26 février 2010 Côte d'Ivoire. Changement de gouvernement et de commission électorale
Le 25, le pouvoir et l'opposition s'accordent sur la nomination à la tête de la C.E.I. de l'ancien ministre des Affaires étrangères Youssouf Bakayoko, membre de l'opposition. Le 26, l'opposition annonce son intention de participer au nouveau gouvernement. […] Lire la suite
18 août 2009 Géorgie. Retrait de Tbilissi de la C.E.I.
Tbilissi se retire officiellement de la Communauté des États indépendants (C.E.I.), qui regroupe les anciennes Républiques soviétiques à l'exception des États Baltes. La Géorgie continuera toutefois à observer certains traités passés avec la C.E.I., notamment ceux qui ont trait au commerce et aux déplacements des personnes à l'intérieur du territoire de l'ancienne Union soviétique. […] Lire la suite
2 septembre 1994 Chine – Russie. Visite officielle du président Jiang Zemin à Moscou
Moscou et Pékin s'engagent à ne plus pointer de missiles balistiques l'un contre l'autre et signent un accord concernant la délimitation de la frontière occidentale qui sépare la C.E.I. et la Chine. […] Lire la suite
26 juin 1994 Géorgie. Début de l'opération russe de maintien de la paix
L'opération de maintien de la paix en Géorgie conduite par les troupes de la C.E.I. – en fait exclusivement russes – débute. Trois mille militaires se déploient le long du fleuve Ingouri qui marque la frontière entre la Géorgie et la province séparatiste d'Abkhazie. Les Abkhazes, qui avaient proclamé leur autonomie en août 1992, avaient totalement reconquis, en septembre 1993, avec l'aide de la Russie, leur territoire investi dans un premier temps par l'armée géorgienne. […] Lire la suite
Pour citer l’article
Marie LAVIGNE, « C.E.I. (Communauté des États indépendants) », Encyclopædia Universalis [en ligne], consulté le 25 janvier 2023. URL : https://www.universalis.fr/encyclopedie/communaute-des-etats-independants/