CINQUIÈME RÉPUBLIQUELes années Hollande (2012-2017)

La France traversée par les questions de société

Le quinquennat de François Hollande n’est pas seulement marqué par les atermoiements de gouvernements socialistes à la recherche de nouvelles réponses à la crise économique et sociale française. Il est également le moment de bouleversements plus ou moins profonds dans la société française, depuis l’ouverture du mariage aux personnes de même sexe, jusqu’à la violente émotion provoquée par le choc terroriste. Question scolaire, réforme de l’État, de la vie publique, du système judiciaire continuent, entre autres, de travailler la société française.

Une grande politique pour l’école de la République

L’école constitue une priorité pour le candidat Hollande. La réforme des rythmes scolaires, initiée par Vincent Peillon, ministre de l’Éducation nationale, rétablit la semaine de quatre jours et demi dans le primaire, afin d’éviter les journées scolaires trop longues, tout en prévoyant la mise en place d’activités périscolaires par les communes. La mise en œuvre de la réforme est compliquée par de nombreuses contestations d’enseignants, de parents d’élèves ou de communes (confrontées au financement des activités périscolaires).

En juillet 2013, le Parlement adopte une ambitieuse loi d’orientation et de programmation « pour la refondation de l’école de la République », visant à réduire les inégalités et à favoriser la réussite de tous. La loi prévoit notamment d’améliorer la formation des enseignants, de revoir les programmes en valorisant un socle commun de connaissances, de généraliser la scolarisation des enfants de trois ans, voire de deux ans pour les enfants des familles défavorisées. La réforme est prolongée par Najat Vallaud-Belkacem, devenue ministre de l’Éducation nationale en août 2014. La carte de l’éducation prioritaire est revue selon des critères objectifs permettant de mieux cibler les zones prioritaires et d’y concentrer des moyens. Le soutien aux « décrocheurs » semble porter ses fruits, puisque le nombre d’élèves sortant du système scolaire sans qualification est en baisse très sensible. Après de longs débats – certains craignent la disparition de l’excellence, en même temps que celle des cours de latin et des classes bilangues –, une réforme du collège est mise en place en 2016.

Si les ambitieux objectifs de refondation de l’école sont loin d’être atteints à la fin du mandat de François Hollande, la création de 60 000 postes supplémentaires est menée à bien, compensant ainsi les postes supprimés sous le quinquennat précédent.

Ouverture de droits nouveaux pour les individus

Le programme présidentiel promettait de permettre aux couples de même sexe de se marier et d’adopter des enfants, réforme en principe plus facile à mettre en œuvre qu’une politique économique. Mais la réforme du mariage accapare l’attention pendant la première année de quinquennat. Après de très longs débats parlementaires et des manifestations particulièrement suivies, organisées par les milieux traditionnels catholiques qui estiment que cette réforme bouleverse complètement l’institution familiale et l’ordre social, la loi Taubira (du nom de la ministre de la Justice qui la porte) est finalement adoptée en avril 2013.

Le programme présidentiel prévoyait aussi d’ouvrir le droit à une assistance médicalisée pour que les personnes atteintes de maladies incurables en fin de vie puissent mourir dans la dignité. Mais le président est très hésitant sur la question et multiplie les consultations. Finalement, la loi promulguée en février 2016 ne reconnaît pas de droit à l’euthanasie, mais à une « sédation profonde et continue provoquant une altération de la conscience maintenue jusqu’au décès » en recourant à une analgésie et à l’arrêt des traitements.

La question de la prostitution était revenue sur le devant de la scène depuis plusieurs années. Comme le Parti socialiste l’avait souhaité, le délit de racolage passif, institué en 2003 à l’initiative de Nicolas Sarkozy, est supprimé en 2016. Il est remplacé par une pénalisation des clients et des mesures d’accompagnement pour la réinsertion des prostituées. L’objectif affiché est d’éradiquer à terme la prostitution.

Moralisation de la vie publique, statut des élus

Le président qui se veut « exemplaire » inaugure son mandat en diminuant son salaire et celui des ministres. Cependant, il est rapidement confronté à la mise en cause de son ministre du Budget, Jérôme Cahuzac, qui sera finalement condamné pour fraude fiscale et [...]

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Investiture de François Hollande, 15 mai 2012
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Manuel Valls et Jean-Marc Ayrault, le 1^er avril 2014
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Les ministres de la discorde
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