CHÔMAGE Politiques de l'emploi

Typologie des mesures et justifications théoriques

D'un point de vue économique, il est possible de proposer une classification des politiques de l'emploi par objet d'intervention. Cette typologie rend mieux compte de la diversité des objectifs et des fonctions des différents dispositifs que les nomenclatures comptables (type O.C.D.E.). Elle conduit à distinguer entre trois types de mesures agissant respectivement sur l'offre et la demande de travail, et sur les conditions de mise en relation de l'offre et de la demande de travail (c'est-à-dire, plus généralement, sur le fonctionnement du marché du travail). Cette typologie peut être mise en relation avec les justifications théoriques des différentes mesures.

Typologie par objet d'intervention

L'approche économique des politiques de l'emploi conduit à une classification par levier d'intervention. Pour intervenir sur le marché du travail, les pouvoirs publics peuvent chercher à influencer les comportements d'offre de travail des ménages, de demande de travail des entreprises, ou encore les conditions générales de fonctionnement du marché du travail (circulation de l'information, mobilité, adéquation de l'offre et de la demande de travail).

Interventions sur l'offre de travail

Préretraites et cessations anticipées d'activité. L'objectif de ces dispositifs est de réduire le chômage des individus les plus âgés en prenant en charge la transition vers la retraite, et de faciliter l'embauche de jeunes. Certains dispositifs, surtout dans les années 1980, subordonnent, en effet, directement, l'entrée en préretraite à l'embauche d'un jeune. Les contraintes de financement de la protection sociale, mais également les objectifs d’augmentation des taux d’emploi à tous âges ont conduit de nombreux pays à supprimer le recours aux préretraites, ou à le limiter à certains cas particuliers (travailleurs exposés à des conditions de travail pénibles ou dangereuses – amiante par exemple).

Formation. D'un point de vue qualitatif, les politiques de l'emploi peuvent poursuivre un objectif d'élévation du niveau de formation des chômeurs et des salariés menacés par le chômage afin d'augmenter leurs chances de retrouver un emploi et/ou leurs perspectives de salaires. Cela se traduit par des stages de formation et des mesures mixtes associant emploi et formation (désignées par le terme générique de formation en alternance, qui comprend notamment l'apprentissage pour les jeunes).

Incitation à la reprise d'emploi. Les politiques publiques de l'emploi comprennent également des mesures visant à influencer les comportements d'offre de travail des chômeurs de manière à les inciter à reprendre un emploi. Les mesures existantes portent soit sur des incitations monétaires (impôts négatifs conditionnés au travail, possibilités de cumul partiel des allocations chômage ou des minima sociaux avec des revenus d'activité, voire mesures de radiation en cas de refus répété d'un emploi, etc.), soit sur des éléments d'accompagnement (aide à la recherche d'emploi, aide à la mobilité, aide à la garde d'enfant, etc.). Il s'agit pour l'essentiel, dans cette catégorie, de mesures d'ordre général, relevant des politiques fiscales et sociales autant que de la politique de l'emploi proprement dite.

Interventions sur la demande de travail

Les dispositifs d'intervention sur la demande de travail sont partagés entre deux objectifs, celui de créer des emplois et celui de corriger les inégalités d'accès à l'emploi et la sélectivité du marché du travail. Au niveau de leur mise en œuvre, cela se traduit par l'alternance ou la coexistence, au sein des dispositifs publics, de dispositifs fortement ciblés et de mesures générales.

Emploi dans le secteur marchand[...]

La suite de cet article est accessible aux abonnés

Des contenus variés, complets et fiables
Accessible sur tous les écrans
Pas de publicité

Découvrez nos offres

Déjà abonné ? Se connecter

Écrit par

Christine ERHEL : maître de conférences à l'université de Paris-I, chercheur au Centre d'études de lemploi (C.E.E.)

Carte mentale
Élargissez votre recherche dans Universalis

Classification

Pour citer cet article

Christine ERHEL. CHÔMAGE - Politiques de l'emploi [en ligne]. In Encyclopædia Universalis. Disponible sur : (consulté le )

ERHEL, C.. CHÔMAGE - Politiques de l'emploi . Encyclopædia Universalis. (consulté le )

ERHEL, Christine. « CHÔMAGE - Politiques de l'emploi ». Encyclopædia Universalis. Consulté le .

ERHEL, Christine. « CHÔMAGE - Politiques de l'emploi ». Encyclopædia Universalis [en ligne], (consulté le )

Médias

Structure des dépenses pour l’emploi dans quelques pays de l’O.C.D.E. - crédits : Encyclopædia Universalis France — Structure des dépenses pour l’emploi dans quelques pays de l’O.C.D.E.

Encyclopædia Universalis France

Dépenses pour l'emploi et part des dépenses actives dans quelques pays de l'O.C.D.E. - crédits : Encyclopædia Universalis France — Dépenses pour l'emploi et part des dépenses actives dans quelques pays de l'O.C.D.E.

Encyclopædia Universalis France

Autres références

CHÔMAGE (NOTION DE)
- Écrit par Denis CLERC
- 1 696 mots
Chômer, c'est ne pas travailler. Mais, alors qu'on s'en réjouit dans le cas d'un « jour chômé », qui désigne habituellement un jour férié, on s'en afflige dans le cas du chômage, puisque cela signifie recherche active, mais infructueuse, d'un emploi. Cette recherche active d'un emploi est, en effet,...
ABSTENTIONNISME
- Écrit par Daniel GAXIE
- 6 313 mots
- 3 médias
Les segments de la population les plus prédisposés à l'abstention sont ceux qui cumulent les handicaps sociaux les plus divers. Le chômage, la pauvreté, la précarité, la stagnation du pouvoir d'achat des salariés modestes, la violence physique ou symbolique dans les rapports sociaux, l'absence de...
AFGHANISTAN
- Écrit par Daniel BALLAND, Gilles DORRONSORO, Universalis, Mir Mohammad Sediq FARHANG, Pierre GENTELLE, Sayed Qassem RESHTIA, Olivier ROY, Francine TISSOT
- 37 316 mots
- 19 médias
...millions d’Afghans au bord de la famine, ce qui a pour effet d’accroître l’exode rural. Même si les statistiques sont peu fiables dans ce domaine, le chômage et le sous-emploi sont extrêmement élevés : 35 % de la population serait au chômage en 2020 ; dans certaines villes moyennes, le taux de chômage...
AFRIQUE DU SUD RÉPUBLIQUE D' ou AFRIQUE DU SUD
- Écrit par Ivan CROUZEL, Dominique DARBON, Benoît DUPIN, Universalis, Philippe GERVAIS-LAMBONY, Philippe-Joseph SALAZAR, Jean SÉVRY, Ernst VAN HEERDEN
- 29 784 mots
- 28 médias
La tendance économique lourde et les choix politiques ont des conséquences directes sur le fort taux de chômage. Celui-ci avait fortement augmenté de 1994 à 2004. Après un recul pendant quelques années, il a de nouveau explosé avec la crise financière de 2008 et a continué à augmenter pour atteindre...
ALBANIE
- Écrit par Anne-Marie AUTISSIER, Odile DANIEL, Universalis, Christian GUT
- 22 072 mots
- 9 médias
...dans la modernisation des infrastructures, la coordination des différentes aides jusque-là beaucoup trop dispersées. En 1993, l'État a renoncé à payer 80 % du salaire des ouvriers victimes duchômage technique et décidé de leur verser une indemnité de chômage mensuelle dérisoire de 650 lekë.
Afficher les 136 références