2. Intégration militaire de l'Europe de l'Est
Le pacte de Varsovie groupait à l'origine huit démocraties populaires : l'U.R.S.S., la Roumanie, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Tchécoslovaquie, la République démocratique allemande et l'Albanie. Cette composition est moins large que celle du Conseil de l'aide économique mutuelle (C.A.E.M., ou Comecon) auquel participent également la Mongolie, le Vietnam et Cuba. De fait, la qualité de membre s'acquiert difficilement et les fonctions imparties au pacte sont de caractère essentiellement stratégique.
• L'admission et le retrait
L'article 9 du traité dispose que celui-ci est ouvert aux autres États qui, indépendamment de leur régime social et politique, se déclareraient prêts à contribuer, en participant au traité, à l'union des efforts des États pacifiques dans le dessein d'assurer la paix et la sécurité des peuples.
Cette disposition ne signifie pas que le pacte de Varsovie ait été une organisation largement ouverte. Comme toutes les institutions politiques, il était fondé sur le système de l'admission. La qualité de membre s'acquérait non par un acte unilatéral du nouveau membre mais par une décision des États signataires, après le dépôt d'un acte de candidature entre les mains du gouvernement dépositaire, en l'occurrence de la république populaire de Pologne.
En pratique, l'article 9 n'a jamais joué et aucun nouveau membre n'a adhéré au pacte depuis le mois de mai 1954. En revanche, la Hongrie a tenté de s'en retirer et l'Albanie a effectivement quitté l'organisation.
Après l'invasion des troupes soviétiques, le 1er novembre 1956, Imre Nagy, alors chef du gouvernement, adressait au secrétaire général de l'O.N.U. un télégramme selon lequel le gouvernement hongrois aurait répudié le pacte de Varsovie et déclaré le pays neutre, après en avoir avisé l'Union soviétique. Mais le gouvernement Kádár, qui lui succédait, adressait, trois jours plus tard, un autre message au secrétaire général de l'O.N.U. déclarant sans valeur légale et annulant rétroactivement le télégramme d'Imre Na […]
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