2. L'adaptation du système
Les changements intervenus dans la structure économique et sociale de l'U.R.S.S. (développement de l'économie, augmentation du nombre des ingénieurs et techniciens, élévation du niveau d'instruction) ainsi que dans les objectifs politiques ont entraîné des modifications dans quelques-uns des éléments du système politique : notamment dans le choix des hommes et des mécanismes d'adoption et d'application des décisions, ainsi que dans l'idéologie diffusée.
• Le choix des hommes
Le « choix des cadres », c'est-à-dire le recrutement et la nomination des titulaires des principales fonctions dans l'appareil du parti, l'administration d'État, les syndicats, les associations, reste une fonction première du parti.
Dans chaque circonscription territoriale (région, ville, arrondissement), le comité du parti continue à contrôler les nominations aux principales fonctions par la « nomenclature », c'est-à-dire la liste des fonctions qui sont sous la surveillance permanente de l'organe du parti. Dans la nomenclature du comité régional du parti figurent les dirigeants des institutions régionales, dans celle du comité de ville, les dirigeants des institutions de la ville, etc. Mais les modifications ont porté sur les critères de sélection, les modes de formation et les procédures d'affectation. Trois critères sont retenus pour la sélection des cadres : les qualités politiques, les capacités d'« organisation » et les compétences techniques. Depuis les années soixante, ce dernier critère a été davantage prix en considération.
Le pourcentage des diplômés d'enseignement supérieur parmi les secrétaires des comités de région et de territoire et des comités centraux des partis des républiques fédérées est passé de 41,3 en 1947 à 99,8 en 1983. Pour les secrétaires des comités de ville et d'arrondissement, il est passé de 12,7 en 1947 à 99,9 en 1983. De même, parmi les présidents de comités exécutifs de soviets de région, le pourcentage des diplômés d'enseignement supérieur qui […]
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