PAUVRETÉ ET REVENUS MINIMA

3.   Un revenu complémentaire pour ceux qui ne gagnent pas assez

La troisième solution consiste à ne verser un revenu qu'aux plus démunis, en réduisant ce revenu toutes les fois qu'un autre revenu vient s'y ajouter (comme dans le cas du revenu minimum), mais avec une particularité. La réduction – le « taux de prélèvement » – ne porte que sur une fraction du revenu supplémentaire perçu selon un processus « en sifflet » : l'aide publique diminue en même temps que les revenus gagnés augmentent, mais à un rythme plus faible. Par exemple, le revenu minimum versé est de 2 600 francs. Si l'allocataire, grâce à un emploi limité dans le temps, gagne 1 000 francs de salaire net, son revenu minimum n'est réduit que de 350 francs : le taux de prélèvement est alors de 35 p. 100. Mais on voit le problème : plus on réduit le taux de prélèvement (pour inciter les allocataires à reprendre une activité rémunérée sans qu'ils soient « taxés » trop lourdement), plus il faut subventionner des titulaires de revenus plus élevés. Exemple : si le taux de prélèvement est de 35 p. 100 avec un revenu minimum à 2 600 francs (396 euros), ce n'est qu'à partir de 7 400 francs nets (1 128 euros) par mois que l'allocation sociale est annulée (2 600 francs/0,35), si bien qu'il faut verser un complément social à tous ceux dont le salaire est inférieur à 7 400 francs par mois. Inévitablement, cela amène à aider aussi des personnes qui, bien qu'en bas de l'échelle des revenus professionnels, ne peuvent pas être considérées comme pauvres. En outre, ce complément de revenu est réservé seulement à ceux qui travaillent, jusqu'à un certain niveau de revenu professionnel : le revenu minimum n'est pas modifié.

Pourquoi parler de « revenu complémentaire » (ou, comme c'est le cas en France, de prime pour l'emploi) ? Pour des raisons principalement administratives. Le revenu minimum est une prestation qui relève de l'aide sociale. Lorsque l'allocataire perçoit des revenus professionnels, il ne relève plus de l'aide soci […]