Archipel de l'extrémité occidentale des îles Carolines, à l'est des Philippines et au nord-est de l'Indonésie, peuplé d'environ 15 000 habitants, Palaos (ou Palau) est, de 1945 à 1994, un territoire sous tutelle des États-Unis sous l'égide des Nations unies. La capitale est Koror. Les principales sources de revenu de l'archipel sont le tourisme, essentiellement japonais, et la pêche. Palaos devient indépendant le 1er octobre 1994, date d'entrée en vigueur de l'Accord de libre association signé avec les États-Unis. Cet Accord avait été repoussé six fois par référendum, entre 1983 et 1990. Il prévoit en effet le transit de navires nucléaires américains, ce qui est incompatible avec l'interdiction de toute activité nucléaire qui était inscrite dans la Constitution de Palaos. Une majorité de 75% était donc nécessaire à l'approbation du texte. En 1992, la Constitution est amendée de façon à ramener cette majorité à 50%. En novembre 1993, un nouveau référendum obtient 68% de oui. L'Accord est ratifié en avril 1994.
Le texte stipule que Palaos ne doit pas engager d'initiatives diplomatiques contraires aux intérêts des États-Unis qui sont r […]
