Durant l'année 2009, la politique de la Jordanie est marquée par la crainte que le royaume devienne la seconde patrie des Palestiniens vivant en Cisjordanie – région occupée par Israël. Au début du mois de janvier, alors qu'Israël a lancé, depuis le 27 décembre 2008, l'opération Plomb durci contre le Hamas dans la bande de Gaza, le roi Abdallah II exprime ses inquiétudes sur l'avenir des Palestiniens et évoque une « conspiration » contre ce peuple. Le spectre d'un rattachement de la Cisjordanie à la Jordanie avec le déplacement forcé des deux millions trois cent mille Palestiniens – l'équivalent des deux cinquièmes de la population jordanienne –, resurgit, alors que l'opération militaire de Tsahal pourrait favoriser le transfert du contrôle de la bande de Gaza à l'Égypte, participant ainsi au projet israélien de création d'un État exclusivement juif. Les peurs que suscite cette hypothèse sont encore attisées avec la nomination de Benyamin Nétanyahou, le leader du Likoud (droite nationaliste) au poste de Premier ministre israélien, à l'issue des élections législatives de février. L'annonce d'un projet de loi israélien, en mai, pour que la Jordanie devienne la « patrie de substitution des Palestiniens » déclenche d'importantes manifestations à Amman.
Les tensions augmentent lorsque l'adoption, par le gouvernement jordanien, d'un programme de décentralisation divisant le royaume en trois régions administratives coïncide avec les rumeurs d'un plan américain secret approuvé par Amman qui priverait les réfugiés palestiniens du droit de retourner dans leur pays, associant ainsi la politique gouvernementale de décentralisation à un projet de création d'un État palestinien en Jordanie. En août, le roi Abdallah II dément ces rumeurs et rappelle l'engagement de la Jordanie en faveur des droits des Palestiniens.
En mai, le pape Benoît XVI, en visite au Proche-Orient, se rend en Jordanie afin d'améliorer les liens entre le Vatican et le monde musulman ; sa venue est toutefois boycottée […]
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