Les tensions politiques s'intensifient en Géorgie durant l'année 2009. À la fin du mois de janvier, onze partis d'opposition demandent la démission du président Mikhaïl Saakachvili et la tenue d'élections législatives et présidentielle anticipées, libres et régulières. Le 9 avril, l'opposition organise une série de manifestations, mais Mikhaïl Saakachvili refuse toujours d'abandonner ses fonctions. Le 11 mai, le président rencontre les représentants de l'opposition et, en signe de compromis, propose d'organiser des élections municipales anticipées en mai 2010 et de former des commissions chargées de réfléchir à la réforme électorale et constitutionnelle. Le 18 mai, l'opposition répond en présentant de nouvelles requêtes, elles aussi rejetées par le président. Bien que les manifestations faiblissent par la suite, le spectre de leur retour demeure prégnant. Le 5 mai, une quarantaine de militaires sont arrêtés et accusés d'avoir fomenté un coup d'État ; leur procès s'ouvre le 21 août.
Trois mois après sa prise de fonctions, le Premier ministre Grigol Mgaloblichvili démissionne, le 30 janvier, pour raisons de santé. Mikhaïl Saakachvili désigne le vice-Premier ministre et ministre des Finances Nika Gilaouri pour lui succéder.
Les tensions persistent également en Abkhazie et en Ossétie du Sud. En juin, la Russie bloque le prolongement du mandat de la Mission d'observation de l'O.N.U. en Géorgie (Monug), dont les cent trente membres sont contraints de quitter l'Abkhazie. Aucun des cycles de négociation menés à Genève ne débouche sur une solution concernant le déploiement d'observateurs internationaux en Abkhazie et en Ossétie du Sud. En mai, les partis d'opposition s'étaient vu signifier l'interdiction de participer aux élections législatives d'Ossétie du Sud. Le président abkhaze Sergueï Bagapch, au pouvoir depuis 2005, est réélu en décembre pour un second mandat.
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