ÉTAT, sociologie
L'État et la bureaucratisation
Cette monopolisation s'est partout traduite par l'émergence d'une bureaucratie d'État dont la temporalité, l'ampleur et le type (différenciation fonctionnelle, principes de fonctionnement, de recrutement et de rémunération, etc.) renvoient à des modes chronologiquement et géographiquement distincts de domination étatique. Déjà relevées par Alexis de Tocqueville et Karl Marx, l'ampleur et la différenciation acquises par une administration comptant un demi-million de membres dès la fin de l'Ancien Régime auraient, selon Bertrand Badie et Pierre Birnbaum, déterminé l'étatisation précoce du « centre politique » en France alors que l'Angleterre et les États-Unis, dont l'organisation de la société civile rendait une telle administration inutile, posséderaient un « centre sans véritable État ». Limitée par sa négligence de la typologie wébérienne, cette synthèse assimile la bureaucratie patrimoniale absolutiste – avec ses « offices » et ses « bénéfices » – à la bureaucratie moderne – caractérisée par sa différenciation fonctionnelle, sa hiérarchie, son salariat, ses règles de recrutement et d'avancement méritocratiques ; elle ne permet donc pas de séparer administrativement l'État dynastique et l'État bureaucratique moderne, ni de discerner les types de domination étatique correspondants. À son tour, cette typologie ne résout pas le problème historique du passage de la « maison du roi » à l'État bureaucratique moderne. C'est pourquoi, à la suite d'historiens qui, tel Georges Duby, décèlent des signes d'autonomisation de l'administration d'État dès le xiie siècle, Bourdieu retrace, dans La Noblesse d'État, la formation d'un champ bureaucratique dont le mode de reproduction et les règles de fonctionnement subvertissent peu à peu les principes de l'État dynastique.
Dans le sillage de Durkheim et de Weber, longtemps pensée sur le mode de l'instrumentalisation ou de la séparation, la collaboration entre l'administration et le « centre politique », plus qu'une simple mise en forme, produit un ordre légitime.
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Écrit par
- Hervé FAYAT : agrégé de sciences sociales, chargé de cours à l'université Paris-X-Nanterre
. In Encyclopædia Universalis []. Disponible sur : (consulté le )
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