3. Incertitudes pour l'Union européenne
Le respect des critères prévus par le traité de Maastricht en matière de finances publiques, en vue de l'Union économique et monétaire (U.E.M.), a été la principale préoccupation des États membres en matière de convergence. Il convenait, en effet, de limiter, en vue de l'échéance fixée en 1997, le déficit budgétaire à 3 p. 100 du P.I.B. et l'endettement public (gouvernement central, collectivités locales et établissements parapublics) à 60 p. 100 du P.I.B. Selon les prévisions formulées en novembre par la Commission de Bruxelles, seuls cinq pays sur les douze membres de l'Union en 1994, à savoir le Danemark, l'Allemagne, l'Irlande, le Luxembourg et les Pays-Bas, se conformeraient au premier critère. Le second serait respecté par quatre États : l'Allemagne, la France, le Luxembourg et le Royaume-Uni.
La question se posera également pour les trois nouveaux membres, l'Autriche, la Finlande et la Suède dont l'adhésion a été ratifiée par référendums le 12 juin, le 16 octobre et le 13 novembre, respectivement. Les Norvégiens, de leur côté, se sont refusés un seconde fois, par le référendum des 27 et 28 novembre, à rejoindre l'Europe communautaire. Ils devront se contenter de la coopération qui leur est offerte, ainsi qu'à l'Islande, dans le cadre de l'Espace économique européen. Ce refus a évité à la Suisse de se retrouver seule, au côté du Liechtenstein, au sein de l'Association européenne de libre-échange. Mais, s'ils veulent participer sans entraves aux échanges intra-européens, ces pays seront amenés par la force des choses à se conformer aux directives européennes, à l'élaboration desquelles ils n'auront pas participé.
Le processus menant à la création de l'U.E.M. est entré, le 1er janvier 1994, dans sa deuxième phase. Celle-ci s'est traduite par l'installation en novembre, à Francfort, de l'Institut monétaire européen dont les deux missions principales sont de préparer le futur système européen de banques centrales, pour la phase fi […]
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