4. L'ouverture économique
C'est lors du quatrième congrès du P.C.C., en 1991, qu'ont été adoptées les premières orientations qui définissaient les fondements et les limites de l'ouverture économique : assainissement des finances internes, décentralisation progressive du monopole d'État sur le commerce extérieur, restructuration des entreprises publiques, réorganisation du travail. L'introduction des mécanismes de marché dans une économie centralisée devait se faire de manière graduelle et contrôlée, la régulation par l'État restant prédominante. Il fallait peu à peu combler l'immense vide laissé par l'effondrement des échanges avec le C.A.E.M., réorienter le commerce extérieur et réorganiser un pays qui se trouvait confronté à un dilemme analogue à celui des années 1960 : comment reconvertir une économie brutalement privée de ses ressources énergétiques ? À quelles conditions Cuba pourrait-il survivre dans le nouvel ordre mondial ? La mise en place des réformes économiques marchandes, en 1993 et en 1994, visait à ouvrir des espaces au marché et au capital étrangers en légalisant le dollar, en autorisant les entreprises mixtes, en développant le tourisme, en créant des coopératives agricoles, en permettant le travail indépendant pour certaines activités artisanales et commerciales (comme les petits restaurants privés appelés paladares). Ces réformes vont bouleverser la société cubaine, sans pour autant que soit tiré le bilan de l'insertion du pays dans le C.A.E.M., alors que Cuba a servi pendant trente ans de grenier à sucre aux pays du bloc socialiste et d'atout stratégique pendant la guerre froide.
Le coût social de l'ouverture au marché, décidée en pleine crise, est patent. La légalisation du dollar, notamment, eut des conséquences plus graves que prévu, tant sur le plan social que sur le plan idéologique, car elle introduisit un clivage entre ceux qui pouvaient consommer dans les supermarchés en devises et ceux qui n'y avaient pas accès. L'ouverture au marché a égalem […]
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