1. Politique intérieure
Le 14 novembre 1991, le prince Norodom Sihanouk revient à Phnom Penh après treize ans d'exil, en tant que dirigeant du Conseil national suprême (C.N.S.) ; le 20, il est officiellement reconnu comme chef de l'État jusqu'à la tenue d'une élection présidentielle libre en 1993.
Le 27 novembre, une manifestation hostile aux Khmers rouges, responsables de la mort de plus d'1 million de personnes entre 1975 et 1978, suit l'arrivée à Phnom Penh de l'un de leurs chefs historiques, Khieu Samphan. Ce dernier est aussitôt évacué vers Bangkok, afin de lui éviter un lynchage.
Le 28 février 1992, le Conseil de sécurité de l'O.N.U crée l'Autorité provisoire des Nations unies au Cambodge (Apronuc) chargée de ramener la paix, d'administrer le pays et d'organiser des élections libres.
Les violations de cessez-le-feu et les tentatives de déstabilisation du régime se poursuivent, principalement du fait des Khmers rouges.
Le 2 avril 1993, trois militaires de l'Apronuc sont tués par des Khmers rouges. Cette provocation s'ajoute aux violences meurtrières contre les Vietnamiens résidant au Cambodge, et confirme leur refus d'appliquer les accords de paix d'octobre 1991.
Du 23 au 28 mai, des élections générales sont organisées sous l'égide de l'O.N.U., pour la désignation d'une Assemblée constituante ; 42 p. 100 des Cambodgiens se rendent aux urnes, dans le calme. Le Front national pour un Cambodge indépendant, neutre, pacifique et coopératif (Funcinpec), dirigé par Ranariddh, fils de Norodom Sihanouk, remporte 45,47 p. 100 des suffrages, contre 38,22 p. 100 des voix pour le Parti du peuple cambodgien (P.P.C., provietnamien) de Hun Sen.
Le 14 juin, l'Assemblée constituante rétablit le prince Sihanouk dans ses fonctions de chef de l'État. Le 16, le prince Ranariddh et Hun Sen acceptent de coprésider le gouvernement national provisoire, auquel les Khmers rouges ne participeront pas. Le 30, l'Assemblée constituante élit à sa présidence Son Sann, chef de la faction dite « nationaliste ».
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