Le 1er janvier 1992, l'Égyptien Boutros Boutros-Ghali devient le sixième secrétaire général de l'Organisation des Nations unies (O.N.U.) et le premier Africain à occuper ce poste. Son mandat, d'une durée de cinq ans, se présente sous les meilleurs auspices. Il réunit tous les atouts pour assumer avec succès sa mission de premier fonctionnaire de l'O.N.U. Né au Caire en 1922, spécialiste mondialement connu du droit international, Boutros-Ghali est ministre des Affaires étrangères de l'Égypte de 1977 à 1991, lors du tournant historique (la paix avec Israël) qu'accomplit son pays, sous la direction d'Anouar al-Sadate. Par ailleurs, en ce début des années 1990, l'O.N.U. semble être en plein renouveau. En 1990-1991, le Conseil de sécurité joue un rôle politique essentiel dans la gestion et le règlement de la crise du Koweït. Les casques bleus sont déployés sur plusieurs terrains majeurs : ex-Yougoslavie, Cambodge, Somalie...
Boutros-Ghali veut être un grand secrétaire général, non le simple exécutant du Conseil de sécurité, mais le porte-parole de la majorité des États membres, et d'abord des pays du Tiers Monde, ces ignorés des grandes puissances. Cette ambition est formulée dans le célèbre Agenda pour la paix (janvier 1992). Ce document vise à clarifier et à évaluer les possibilités d'intervention de l'Organisation : développement de la diplomatie préventive afin de stopper les engrenages faisant basculer les différends dans la guerre ; promotion d'accords mettant en permanence à la disposition de l'O.N.U. des forces nationales, mobilisables très rapidement ; enfin expérimentation de processus de construction de la paix (peace building), transformant progressivement des zones traditionnelles d'affrontement en zones de paix et de coopération.
Le mandat de Boutros-Ghali se passe plutôt mal. Boutros-Ghali, en Africain, critique l'excessif engagement de l'O.N.U. en Europe (ex-Yougoslavie) et pousse à sa réorientation vers le Sud. En 1992-1995 se déroule l'opération de Somali […]
… pour nos abonnés, l'article se prolonge sur 1 page…
