5. Les paradoxes du contrôle
Effet paradoxal au regard de l'évolution récente, l'inefficacité des contrôles croît avec la taille des organismes contrôlés.
Vu de l'extérieur, et à entendre les organismes petits et moyens, le monde associatif croule sous les déclarations et les contrôles. De fait, au cours des années 1980, les contrôles ont été multipliés au point d'asphyxier parfois l'initiative associative. La loi du 25 janvier 1985 relative au redressement et à la liquidation des entreprises en difficulté s'applique aux associations. À partir de 23 000 euros de subvention une convention est nécessaire. Au-delà de 75 000 euros de subvention municipale ou d'une aide constituant 50 p 100 du budget de l'organisme, mention doit être faite dans les comptes ouverts au public. Au-delà de 153 000 euros de don ou de subvention, le plan comptable et un commissaire aux comptes sont exigés dans le cadre de la loi contre la corruption. En cas d'émission de titres obligataires associatifs, l'association doit s'inscrire au registre du commerce. L'assujettissement au plan comptable spécifique aux associations est imposé en cas de dépassement de l'un des trois seuils suivants : 1,55 million d'euros de bilan, 3,1 millions de chiffre d'affaires, 50 salariés. Depuis un arrêté de 2006 pris en application de la loi du 12 avril 2000, l'organisme privé bénéficiaire d'une subvention affectée à une dépense déterminée doit produire un compte rendu financier attestant la conformité des dépenses effectuées à l'objet de la subvention.
Chaque ministère subventionneur applique ses contrôles à l'occasion d'agréments et conventions multiples comme au moyen de corps d'inspection. Les deux grands ministères de l'Intérieur et des Finances ont toutes les possibilités concevables en ce domaine. À peine créées, les chambres régionales des comptes ont croulé sous les dossiers associatifs municipaux, départementaux et régionaux, et pas seulement dans le Midi.
Sur un plan général la Cour des comptes n'est pas ar […]
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